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第七百九十章 三个方案（第1页）

“要说困难，自然也有。。:。”孙俊一脸的无辜道，“我这不是还没轮到说‘但是’呢吗？再说了，不把县里的情况说得好一些，怎么好让你下决心再往这里投钱呢？”

坐在方明远另一侧的安洁莉娜纤手轻掩红‘唇’，忍不住发出了轻笑声，她在华夏呆的日子久了，有些梗自然也就明白了。

安文县和行宫镇自然是不可能没有困难的，而且困难还不少！比如说，由于行宫镇的居住人口增长的速度太快，在龙兴建设集团公司接手行宫镇的发展规划之前，行宫镇就已经发展地颇有规模，建起了大量的小区，吸引了诸多的京城溢出人口前来这里安家。面积不过一百多平方公里，两千年前后户籍人口不过五六万人的行宫镇，如今居住人口不完全统计就已经超过三十万人，而且还在迅速地增长。

“这里只是一个镇啊，政fu的各机关部‘门’、事业单位也是按照镇级政fu的编制配备的，五六万人口‘激’增到了三十万人以上，但是编制数量却并没有随之增长，结果就是各机关部‘门’和事业单位的工神作书吧人员，工神作书吧压力大增，不要说为当地提供优质服务了，就连基本的保障也无法保证。比如说，行宫镇的‘交’警大队只有二十三个编制名额，这怎么够？还有，行宫镇派出所，只有民警共十八人，其中所长一人、教导员一人、副所长一人、社区民警五人、内勤民警两人、治安民警八人，这十八人要负责这上百平方公里，超三十万人的安全，要应对日常接出警、窗口接待服务、纠纷调解和服从上级布置的阶段‘性’专项工神作书吧安排等被动‘性’警务工神作书吧外，还要开展社区基础工神作书吧、巡逻防控、案件线索经营查处等主动‘性’警务工神作书吧，造成这些民警已是‘精’疲力竭，而行宫镇经济和社会事业发展较快，人口流动‘性’也很大，有大量的租住人口存在，据统计，去年行宫镇派出所月均出警超过了五百起，刑事类警情为三十多起，治安类警情超过二百起，纠纷及其他类警情近三百起。而刑事类警情中又以盗窃、抢劫、诈骗类为主，可以说治安形势十分复杂，辖区的基础工神作书吧、安全防范和打击工神作书吧的压力较大。还有教育部‘门’编制数量也是十分不足，造成师资力量和学校数量的严重不足，行宫镇里目前的几所中小学，不得不实行大班教学，一个班里往往要容纳五十多名学生，教学质量难以得到保证。倒是医疗部‘门’，由于两地的医保没有衔接，大量人员到京城就诊，倒是压力不大……”孙俊这一说起来就是滔滔不绝，很显然来之前是做过一番功课。

“虽然说，安文县划为堂山管辖后，以及我来安文县后，都为行宫镇借调了大批的基层工神作书吧人员，也不得不聘用了一批临时工，但是这终究不是一个长久之计，如何解决行宫镇镇政fu编制名额长期不足，这是需要迫切解决的一大问题。”直到武兴国开着车已经绕行宫镇镇区转了两圈，孙俊才算暂且告一段落。

方明远点了点头，这确实是一个严重的问题，但是又是一个不好解决的问题，在二零零六年的时候，中央政fu出台了《地方各级人民政fu机构设置和编制管理条例》，这是国内第一部规范地方机构编制管理的行政法规，可以说填补了地方机构编制管理工神作书吧的法制空白，从而令地方各级政fu的机构设置和编制从此有法可依，不管实际上执行的如何，这当然是一件好事。

依照这一条例的规定，各级地方政fu要以职责的科学配置为基础，综合设置，做到分工合理、职责明确、权责一致，决策和执行相协调，同时还要进行机构‘精’简、严格控制机构编制膨胀。而且，条例中还明确规定，依照国家规定程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工神作书吧人员、配备领导成员和核拨经费的依据。要求机构实有人员不得突破规定的编制，禁止擅自设置机构和增加编制，对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。而且县级以上，包括县级，各级政fu还要建立建全机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，而且设置机构、核定编制时，应充分考虑地方财政的供养能力。……

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